根据县委统一部署，2024年3月8日至4月6日，县委第一巡察组对县卫健局党组进行巡察“回头看”。5月6日，县委第一巡察组向县卫健局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、聚焦政治敏锐性不强，落实巡察整改存在“落差”的整改进展情况
（一）关于“存在书面整改、敷衍整改”的整改情况。
一是坚决扛起整改主体责任。县卫健局党组进一步加强巡视巡察工作政治理论学习，提升政治敏锐性，把落实巡察整改工作作为增强“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，不断增强巡察整改的自觉性，坚决扛起整改主体责任，把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手。
二是强化政治担当。坚决扛起巡察“回头看”整改政治责任，厘清职责任务，层层落实责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决避免上推下卸，持续落实整改责任，确保整改工作落地落实。
三是注重提升整改质效。针对上轮巡察未完成整改的10个问题，党组书记亲自抓，班子成员齐上阵，把遗留问题整改到位，一级抓一级，一级对一级负责，把整改责任压实到岗、传导到人，确保遗留问题销号。
（二）关于“落实领导工作安排有差距”的整改情况。
一是加强学习，提高政治站位。利用党组“第一议题”和理论学习中心组学习深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时传达学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神，切实提高政治站位。结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入谋划重点工作，把全会精神和县委、县政府决策部署落实落细到具体卫生健康工作中。认真贯彻落实县委、县政府领导对卫生健康工作的批示精神，于5月6日召开党组扩大会议组织学习县委主要领导关于巡察整改批示精神；严格做好收发文登记，贯彻落实好批示精神并及时反馈，截至7月4日共收到县委县政府领导批示6件，全部登记并分发相关科室落实。
二是理顺关系，规范人事管理。2024年5月14日，按照《中共元阳县委机构编制委员会办公室关于印发〈元阳县卫生健康局所属事业单位机构编制方案〉的通知》（元机编办〔2019〕27号）文件要求，开展乡镇卫生院人事关系清理整顿和副院长超职数排查。于5月17日免去嘎娘乡卫生院、上新城乡卫生院等5个卫生院超职数配置的副院长职务；南沙、小新街等5个乡镇卫生院负责人人编不一，已上报县委编办、县人社局按程序办理调动任免。
三是完善制度，加强财务监管。已修改完善元阳县卫生健康局乡镇卫生院财务人员集中办公管理制度，加强财务人员管理。监督各医疗卫生单位严格执行“三重一大”决策制度，各单位基础设施建设、设备、办公用品采购等资金支出按程序书面上报卫生健康局备案，其中县人民医院、县中医医院10万元及以上，县疾病预防控制中心、县妇幼保健院5万元及以上，各乡镇卫生院1万元及以上，制定印发《元阳县卫生健康系统项目建设管理制度（暂行）》，加强对下属医疗卫生机构的监督管理。
（三）关于“教育整顿集中学习与检视问题走过场”的整改进展情况。
一是扎实开展学习教育。制定下发《元阳县卫生健康系统干部队伍教育整顿工作实施方案》，各医疗机构和科室，继续开展教育整顿工作，全系统结合当前开展的党纪学习教育持续开展学习活动，将学习教育贯穿教育整顿始终。截至目前局机关干部职工集中学习5次。
二是严肃开展自检自查。全体参学人员对照问题清单深入自查自纠，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真自查，反躬自省，剖析原因，切实整改，制定个人教育整顿清单1376份。
三是压实责任，精准整改。责令相关人员修改完善自查自纠问题清单、重新撰写个人党性分析报告，非党人员撰写了个人党性分析报告等问题要求各相关单位限时整改到位，并由分管领导从严审核把关。
（四）关于“教育整顿警示震慑作用发挥不充分”的整改进展情况。
一是提高政治站位，做到思想认识再深化。加强对教育整顿重要性的认识，充分发挥教育整顿警示震慑作用，各领导班子成员提高认识，充分认识案件启示作用，相关班子成员重新认真撰写教育警示材料。
二是加大警示教育力度。以党纪学习教育为契机，落实常态化警示教育，对干部职工进行再教育，让全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。5月6日，县委副书记黄培同志以“砥砺品格操守、彰显担当作为”给全县卫健系统干部职工500余人上了一堂廉政党课。39个支部组织网上观看云南省反腐倡廉警示教育基地“云上数字展厅”。5月6日卫健局领导班子、各科室长、各医疗机构主要负责人30多人到元阳县看守所开展警示教育，5月28日县委卫健工委组织卫健系统干部职工100余人观看警示教育片《年轻干部》。
三是强化以案为鉴，发挥警示震慑。将本单位违纪案例作为反面典型组织干部职工进行警示教育学习。6月17日组织各医疗机构负责人，再次通报学习谭隆酒驾违纪案件，用身边事教育身边人，发挥警示震慑作用。
二、聚焦政治领悟力不足，履行巡察整改主体责任有差距的整改进展情况
（一）关于“巡察整改指导督办不力”的整改进展情况。
一是扛实主体责任。县卫健局党组认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提升政治领悟能力，党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”，切实把巡察“回头看”反馈问题整改作为重要任务抓紧抓实，明确责任领导、责任科室及责任人，压紧压实整改责任，加大整改指导督办力度，确保反馈问题条条有着落、事事有回音、件件有落实，以整改的实际行动和工作成效践行“两个维护”。
二是抓实项目监管。将监督触角延伸至“最后一公里”，加强工程项目管理建设的风险管控工作，对于工程项目建设严把质量关，加强对工程项目建设的风险管控。要求工程项目建设严格按照报备制度开展，从制度上、源头上进行规范。
三是完善项目台账。已核实梳理补齐2023年至2024年4月基层卫生院服务能力提升改造的相关台账资料，包括项目预算、初步设计、招标程序、合同签订等情况报备。
四是建立监管制度。制定印发了《元阳县卫生健康系统项目建设管理制度（暂行）》，并于2024年6月15日组织各医疗机构负责人集中培训学习项目建设管理相关知识，县卫生健康局对乡镇卫生院项目建设前期进行审核把关，杜绝违规操作，项目建设全程质量、监督、验收由乡镇卫生院负责，明确县乡两级职责。
五是完善决策制度。修改完善《中共元阳县卫生健康局党组“三重一大”决策制度（修订）》，并组织班子学习，对涉及“三重一大”事项主动提交党组会研究，并严格执行。
（二）关于“开展巡察整改专题民主生活会不严不实”的整改进展情况。
一是严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，充分认识开展巡察“回头看”整改专题民主生活会重要性，会前认真学习相关规定科目，落实“四个必谈”、“六个谈透”要求开展谈心谈话。
二是深入开展对照查摆。对照巡察“回头看”反馈意见，主动认领，结合工作认真查摆存在问题。
三是抓实问题整改销号。结合工作实际认真剖析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，以专题民主生活会成效提升整改质量。5月28日召开了县卫健局党组巡察“回头看”整改专题民主生活会，班子成员认真查摆存在问题，结合工作实际认真剖析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施。
（二）关于“存在纸面整改、乱整改情况”的整改进展情况。
一是加强政策学习落实。严格按照《红河州基层工会经费收支管理实施细则》要求，按基本工资5‰的规定收取工会会员会费。
二是规范工会管理。各医疗机构对工会会费的收取，进行一次全面自查，对于违规收取的工会会费采取多退少补的原则进行整改。牛角寨镇中心卫生院已按照工会会员会费收取标准核算清每个会员应交金额，按照收取名单进行多退少补，2021-2023年度工会会费多收6353.2元已退，少收1320.32元已补收，并在院务公开栏公示。
三是提升整改实效。责令马街卫生院、南沙卫生院复盘排查上轮巡察整改情况，对标巡察组反馈的问题和要求重新整改，马街、南沙卫生院已完成整改，并收集所需的支撑材料。
三、聚焦政治站位不够高，履行巡察整改监督责任不到位的整改进展情况
（一）关于“派驻监督作用发挥不充分，巡察反馈问题整改监督不到位”的整改进展情况。
制定以巡察“回头看”反馈问题为导向，发挥好派驻监督作用，紧盯整改进度，对监督过程中发现整改缓慢、不到位问题，在每月底前进行集中梳理，列出问题清单，向党组提出监督意见，通过党组与派驻纪检监察组同向发力，把巡察整改抓实抓细抓到位。对屡次提醒仍存在整改不到位情况的，根据影响整改进度情况，按监督执纪“四种形态”给予相应处理。
四、聚焦政治担当精神不强，推进巡察整改成果转化有所欠缺的整改进展情况
（一）关于“文风会风不实、照搬照抄现象突出”的整改进展情况。
一是认真落实党组会议“第一议题”制度。提高对理论学习重要性的认识，加强党的新理论新知识的学习，全面落实“第一议题”制度，强化知行合一。2024年以来共召开党组会议16次，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神16次。
二是严肃认真开展理论学习中心组学习。严格按照县委宣传部下发的学习要求制定理论学习中心组学习计划和内容设置，印发了《元阳县卫生健康局党组理论学习中心组2024年学习选题计划》。并及时调整新增最新的会议讲话等内容，按制定的学习计划完成学习任务，将学习宣传与贯彻落实一体部署、一体推进，截至目前，县卫生健康局党组完成理论学习中心组学习6次。会前领导班子结合自身实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真撰写发言材料16份。
三是强化材料审核整改。责令相关人员重新撰写中心组发言材料、廉政谈话记录、党风廉政建设工作总结等材料，加强材料的审核对照搬照抄、不结合实际等达不到要求的督促返工重写，确保材料质量通过。
（二）关于“局党组统筹分工不到位”的整改进展情况。
一是优化调整班子分工。结合卫生健康工作实际情况，于5月16日召开党组会议研究调整班子分工，根据班子成员的专业能力、工作经验科学合理分工，做到1个科室1名分管领导，避免多头领导、多头分工。
二是下沉一线督促指导。要求分管领导加强对分管科室工作指导和督促，压实工作责任，狠抓工作落实。
（三）关于“识人用人能力不足”的整改进展情况。
一是不断提升履职能力。加强学习，进一步提高办公室综合协调能力和服务能力，提高办文办会质量。办公室负责人参加全县党委和政府办公室主任培训班，切实提高办公室办文办会质量，推动“三服务”工作再上一个新台阶。规范会议记录格式，目前召开的党组会议内容做到会议记录要素齐全、内容真实，党组会严格按程序议事，落实“一把手末位表态”机制，体现党组研究事项的严肃性、规范性、权威性。
二是强化业务培训。于7月10日组织召开全县卫生健康系统办文办会培训班，邀请县委办综合科、信息科负责人对全县卫健系统中层以上领导及办公室负责人进行授课培训，提升办公室人员办文办会能力，参加办文办会培训150余人。
三是强化成果运用，建立长效机制。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。修改完善《中共元阳县卫生健康局党组“三重一大”决策制度（修订）》和完善财务管理制度，用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动卫生健康工作高质量发展的过程。
（四）关于“内控制度执行不严”的整改进展情况。
一是规范制度建设。修订完善内部控制制度，并严格执行。强化日常检查和监督，加强监督集中办公财务人员到具体负责和联系的乡镇卫生院进行指导，促进制度落到实处，有效发挥财务集中办公优势。
二是加强监督管理。新街镇中心卫生院人员与县中医医院整合，并明确新街镇中心卫生院法人和各职责。2024年6月3日，元阳县新街镇中心卫生院4名全额拨款事业人员已到县中医医院上班，按照《关于印发云南省基层医疗卫生机构分类管理实施方案（试行的通知）》云卫基层发〔2024〕4号要求，将对元阳县新街镇中心卫生院、元阳县新街镇胜村卫生院进行优化和功能定位，拟成立元阳县新街镇社区卫生服务中心，目前已将征求意见稿发编办、医保等9部门。
三是规范财务管理。加强对人员及财务工作的监管力度，完善并严格执行元阳县卫生健康局乡镇卫生院财务人员集中办公管理制度，严格监管集中办公财务人员每月到自己负责和联系的乡镇卫生院与出纳人员进行账务清查、核对凭证，并将收支、负债情况向卫生院院长汇报。
（五）关于“财经纪律意识淡薄”的整改进展情况。
一是严守财经纪律。组织相关人员学习财经纪律方面知识，财务分管领导严格按照财经纪律要求进行审批、报销，做好监管。
二是严格审核报销。严格审核报销差旅费用，于2024年5月30日前更正2023年12月8日至12月21日出错的财务审批，按照立行立改原则，已收回多报销的出差补助430元并上缴国库。严格审核工资发放，多发工资共计2750元，因涉及跨年（2021年5月至2024年3月）支付，且2024年上缴方式与往年有所不同，退回手续繁琐，经财政局同意后，已从8月份工资中直接扣除此部分。
三是规范公务接待。杜绝超标准接待问题，按照县委办、县人民政府办公室印发《严格规范元阳县党政机关国内公务接待工作》的通知（〔2023〕13号）严格执行。已于2024年4月1日将多报销的额外增加餐费800元收回县卫生健康局专户，并于6月28日上缴国库。
（六）关于“对基层医疗机构监管能力不足”的整改进展情况。
一是加大基层医疗机构监管力度。规范使用专项家庭医生签约服务专项资金，同时提供规范使用的相关依据。6月24日县人民医院将2021年、2022年家庭医生签约服务费32.5余万元返回县卫健局专户，县卫健局与县财政局沟通同意，6月26日县卫健局向县人民医院说明该笔资金的正确用途后，重新下拨该笔资金给县人民医院。
二是加强财务业务指导。上新城卫生院已退回垫付的维修（护）费1.7万余元并提供了退回凭证依据。
三是规范资金使用。马街卫生院已补齐支付凭证要素，完善资金支付审批流程。
欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5642259 18987337448；地址：元阳县南沙镇常青路中段（元阳县卫生健康局）；电子邮箱：546627836@qq.com。
中共元阳县卫生健康局党组
2024年9月30日
滇公网安备 53252802528104号