根据县委统一部署，2024年3月8日至4月26日，县委第四巡察组对中共元阳县政务服务管理局党组开展了营商环境专项巡察。4月28日，县委巡察组向中共元阳县政务服务管理党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于巡察反馈深学细悟笃行党中央关于优化营商环境重大决策部署不够到位，优化政务服务提升行政效能有差距方面的问题整改情况
（一）对于巡察反馈学习贯彻落实中央、省州县党委关于优化营商环境重要论述不够到位。县政务局党组在提升政务服务功能，打造一流营商环境工作过程中政治站位不高，学习相关重要指示批示精神不够及时全面的问题的整改情况。
1.针对习近平总书记关于优化营商环境重要论述，国务院、省、州对优化营商环境决策部署不够重视，2021—2022年局党组未及时将优化营商环境工作纳入理论学习中心组学习计划，直到2023年才将优化营商环境工作内容列入学习计划问题的整改情况。
局党组将习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《优化营商环境条例》等优化营商环境内容纳入《元阳县政务服务管理局党组理论学习中心组2024年学习选题计划》。2024年4月19日，局党组以优化营商环境为学习主题，开展了党组理论学习中心组集中学习。3名重点发言人紧紧围绕学习主题进行了交流发言，深入探讨了当前优化营商环境工作存在的问题，并提出一系列可操作性的改进策略与建议，为推动营商环境的持续优化注入新的活力与动力。2024年6月5日，组织召开干部职工大会，专题学习全省优化营商环境大会精神，通过学习，进一步提高了全局干部职工对习近平总书记关于优化营商环境重要论述的认识，形成了“人人都是营商环境”的良好氛围，为全力以赴高质量完成好优化营商环境各项工作任务奠定坚实基础。
2.针对中央、省州关于营商环境的工作要求和部署不够及时。2024年1月5日国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，2023年8月《红河州贯彻落实云南省政务服务便民领域存在问题专项整治工作实施方案》中要求组织学习西双版纳州景洪市办理健康证“办证难”的典型案例，至2024年4月仍未组织学习问题的整改情况。
局党组将中央、省州关于营商环境的工作要求和部署纳入议事日程。一是开展集中学习。通过周例会、局长办公会、党组会等形式深入学习上级有关工作要求和文件精神。2024年2月20日，召开政务服务工作联席会议，召集县级各政务服务事项部门学习了国务院印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），研究讨论了“高效办成一件事”事项、窗口纪律作风问题。同时充分发挥牵头抓总作用，定期不定期确定主题召开政务服务工作会议，深入分析研究工作堵点困难，有效推进问题解决。二是开展集中培训。2024年5月20日，聚焦“高效办成一件事”为主题召集政务服务中心窗口工作人员，集中开展专题业务培训会，主动邀请州局领导详细解读了《云南省印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，全面提升窗口工作人员业务能力。目前，16个“一件事一次办”主题事项均可在窗口办理。三是开展集中整改。2024年7月11日，政务科召集相关部门窗口负责人学习西双版纳州景洪市办理健康证“办证难”的典型案例，举一反三，自检自查，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。7月25日，在局党组会上再次学习西双版纳州景洪市办理健康证“办证难”的典型案例，结合实际提出整改落实意见。
3.针对贯彻县级部门工作要求有短板。未严格按照县委关于印发《元阳县打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》、优化营商环境促进市场主体倍增等文件要求，逐项细化工作目标、工作措施和责任分工等事项问题的整改情况。
一是严格按照县委关于印发《元阳县打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》要求，对标营商环境三年行动计划本部门牵头事项，由局党组细化、明确了各分管领导、科室的营商环境工作职能职责、任务清单、完成时限等内容，并且指定专人负责，督促工作推进和落实。二是用好政务服务工作联席会议制度。定期对工作进展情况进行检查，及时发现问题并督促整改，确保各部门之间信息畅通，协同推进工作，形成工作合力。今年来召开政务服务工作联席会议1次。三是优化调整公共资源交易中心内设机构。重新设立受理服务科、交易服务科、信息科，进一步明确各科室职能职责，将工作任务清单落实到具体责任人。同时，制定下发《元阳县公共资源交易工作联席会议办公室关于印发〈元阳县持续开展公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治工作实施方案〉的通知》，持续清理市场准入隐性壁垒。持续深化电子保函（保险）的推广应用及保证金减免工作，积极推行1000万以下政府投资项目无失信记录企业投标保证金免缴政策。
（二）对于巡察反馈党组结合主责主业谋划推进优化营商环境工作用力不足。局党组对优化营商环境横向差距认识和优化对营商环境工作的重要性、紧迫性认识不足，没有把优化营商环境工作作为重要责任开展扛在肩上问题的整改情况。
4.针对领跑作用和主阵地作用不强，对优化营商环境与党建活动的结合不深入，引导党员干部树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念不到位，把深化“放管服”改革与优化营商环境贯穿到部门履行职责深度融合不够问题的整改情况。
一是强化党建引领，树立全局观念。2024年4月19日局党组开展党组理论学习中心组学习，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神。6月5日上午，党支部委员会传达学习《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》；下午，党支部“主题党日”暨第二季度党课活动传达学习《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。通过党组理论学习中心组学习、主题党日等学习活动，全面引导党员干部树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念。二是强化宗旨意识，践行为民服务。利用周例会开展“政务服务我来说”进行政策宣传，组织党员参与企业走访、政策宣传、问题解决等活动，直接服务企业和群众，促进营商环境的优化。三是强化督促指导，注重整改实效。深化“放管服”改革优化营商环境，推动党建工作与业务深度融合，通过召开部门联席会议，开展“一件事一次办”流程学习、业务讲解活动，设立民族团结进步示范岗、党员先锋岗、创建民族团结示范单位等方式，进一步规范了部门联动、协同配合、规范报送、集成办理等工作机制，切实简化办事流程，减少企业和群众的跑腿次数。
5.针对党组在优化营商环境工作中的协调服务作用发挥不明显，推进政务服务工作效果不佳，元阳县政务服务工作考评得分在全州13个县市中连续3年靠后问题的整改情况。
紧紧围绕省、州对县市政务服务工作的考评办法，全面对标内容，狠抓工作落实，实现争先进位。一是强化组织领导。围绕部门主责主业，聚焦存在问题短板，全面落实工作任务清单化，大力推行工作业绩红黑榜制度，开展窗口单位“业务大比拼”2期和周一例会“业务知识我来讲”等系列活动，充分发挥党组在优化营商环境工作中的协调服务作用。二是提升服务效能。完成14个乡镇26个村（社区）乡镇便民服务中心（站）建设指导，协调整合和规范综合窗口设置，有效实现“一窗受理、综合服务”，不断推进政务服务规范化、标准化、便利化有效提升。三是加强督促指导。督促各分管领导及中心、科室认真履职，指导乡镇便民服务中心（站）建设，按照《元阳县政务服务中心考核办法（试行）》要求，通过月考勤、季考核、年考评提升窗口工作人员的综合素质，推动政府职能从“管理型”向“服务型”转变。目前，已通报4次，发提醒函3次，日常巡查发现并整改问题4个。
二、关于巡察反馈履行政务服务职责职能有差距，促进优化营商环境向上向好后劲不足的问题整改情况
（一）对于巡察反馈履行监督职责责任不够到位。局党组在优化营商环境工作提升政务服务环境措施不多，各项工作任务落实不够有力问题的整改情况。
6.针对大厅窗口工作人员管理不够严格。窗口工作人员迟到、早退、着装不统一等问题持续存在，一定程度上影响了政府形象问题的整改情况。
一是进一步完善政务服务中心管理制度。制定印发了《元阳县人民政务办公室关于〈元阳县政务服务中心考核办法（试行）〉的通知》，统筹督促进驻单位抓好贯彻落实，并严格执行按月考核、按季度通报，目前已完成一季度、二季度考勤通报。二是强化作风整顿。每周不定期轮流值日开展窗口人员纪律作风检查，加大窗口工作人员教育管理，清理整顿窗口工作人员上班时间作风散漫，迟到早退、脱离岗位、打瞌睡、玩手机、上网、嬉笑聊天等，坚决杜绝纪律松弛、推诿扯皮、办事拖拉等行为，并做好工作记录。三是创新监督方式。购置指纹考勤仪4台、动态更新公示窗口工作人员信息、设置群众意见箱，公布“办不成事办不满意请拨打12345”监督电话，强化监督检查，严格管理窗口人员，不断提高办事效率和服务质量。
7.针对部门事项办理衔接机制不通畅，落实现场办理“最多跑一次”工作有差距，推进“一件事一次办”工作效果不理想，2023年确定的元阳县20个“一件事一次办”第一批主题事项清单至今仍有“新生儿出生”等12个主题窗口未产生办件问题的整改情况。
元阳县在云南政务服务网上发布（除涉密事项外）政务服务事项1202项，涉及部门36个，实际进驻部门35个（其中统计局事项均纳入负面清单不进驻），提供公共服务企业2家，除负面清单外的事项1092项均在县政务服务中心集中办理，梳理“零跑动”事项1046项，最多跑一次事项45项。落实政务服务“好差评”制度，截至目前，我县政务服务“好差评”总评价12010次，好评率100%。借助企业群众来政务服务中心办事的时间，对中午11：30－下午14：30在政务服务中心门口等待办事群众开展企业、群众办事需求调查，通过与企业、群众面对面零距离交流，广泛了解群众办事需求，听取群众意见、建议，通过对收回的465份有效问卷进行梳理，群众反馈主要集中在希望简化办事流程、缩短等待时间等方面。通过找出当前服务中存在的问题和不足，找准问题症结，推进“农民专业合作社注销一件事”“残疾证换证一件事”等简化流程的高效办事措施，切实提升服务效能，为广大群众提供更加优质、高效的政务服务。通过工作提醒，部门联动等方式突破“新生儿一件事”办事为0的部门协同壁垒，1-7月，“一件事一次办”共办理1482件，其中，企业开办322件，扶贫助困292件，我要办不动产登记（商品房）269件，涉企不动产登记181件，企业准营（开餐馆）116件，二手房转移登记及水电气联动过户85件，公民婚育52件，企业准营（开超市）48件，军人退役25件，企业信息变更“一件事”办理30件、开办餐饮店“一件事”办理17件、企业注销登记“一件事”（含企业简易注销）办理33件、水电气网报装“一件事”（建设项目水电气网联合报装）办理1件、新生儿出生“一件事”办理5件、退休“一件事”办理6件。
8.针对督查相关部门优化营商环境主体责任不到位。2023年6月实施的行政审批部门和窗口单位开展“一把手”走流程坐窗口换位体验专项活动，截止2023年12月仍有财政、人社等9个部门的“一把手”未开展走流程坐窗口换位体验专项活动问题的整改情况。
县政务服务管理局严格落实中央和省、州关于优化营商环境的决策部署和“暖心行动”“清廉云南建设”“五减一优”等提升政务服务环境优化营商环境专项行动，及时下发了《常态化开展“一把手”走流程坐窗口换位体验活动的通知》，常态化开展县级行政审批部门和窗口单位“一把手”走流程坐窗口换位体验活动，将“一把手”走流程纳入年度指标考核，通过及时收集和通报部门“一把手”走流程情况和发现问题反馈，电话沟通协调，35个政务服务事项部门“一把手”全覆盖开展了该项活动，解决问题15个，推动全县政务服务工作干在实处、走在前列。
（二）对于巡察反馈加大队伍服务能力建设有短板。党组在发挥职能职责，提升服务能力方面重视不够、办法不多、方式单一，全县政务服务工作人员服务能力有待提升问题的整改情况。
9.针对服务培训重视不够。未能定期对窗口工作人员开展教育培训，且培训内容单一，仅限于政策宣传、文件学习，缺乏服务意识、行为规范、作风纪律等方面培训内容问题的整改情况。
一是强化政策法规的培训。先后召集窗口工作人员学习了国务院、省、州优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”政策意见，通报了省、州优化政务服务提升营商环境方面形式主义问题和典型案例等，逐条逐项学习《元阳县政务服务中心考核办法（试行）》，不断提高服务水平和质量，提升服务型政府窗口形象，树立“热情服务，从我做起”“服务第一”的理念。二是强化业务培训。积极推行“微笑式服务、一站式服务”，开展了2轮“岗位大练兵、业务大比武、服务大提升”暨“一把手”走流程活动，开展了礼仪培训和导服人员业务大练兵，对于在活动中表现突出、服务质量优秀的工作人员发放了荣誉证书，对表现不佳的工作人员进行有针对性的辅导和培训，帮助他提升能力和水平，全面营造积极向上的工作氛围。同时，统一政务服务中心工作着装，不断提升服务形象。三是组织政务服务中心各窗口负责人加大对各行业部门典型案例和相关问题通报的学习，强化政风行风学习培训，不断提升窗口服务能力和水平。
10.对乡镇赋权工作指导不够到位。联系赋权部门开展业务指导不经常，部分单位仅在事项下放前开展过一次集中培训，存在对赋权乡镇的事项“一赋了之”，导致乡镇便民服务中心（站）对部分赋权事项工作和相关政策不熟悉，办件数量少，中心作用发挥不明显，与群众办理事项就近办、家门口办的要求有差距。
按照《元阳县政务服务管理局关于赴各乡镇便民服务中心（站）调研的通知》要求，采取集中调研、跟进指导、现场督办等方式，对14个乡镇25个村委会开展了乡镇赋权工作调研，强力推动整改落实。根据《元阳县乡镇行政职权基本目录和元阳县赋予乡镇部分县级行政职权指导目录（2024年版）》，印发了《关于加强乡镇赋权事项业务培训指导的通知》，督促县级有关行业部门细化培训指导措施，进一步加强对2024年乡镇行政职权事项的业务培训和指导，确保赋权事项在乡镇落地生效。
（三）对于巡察反馈主动对接落实“应进必进”工作要求不够到位。局党组监督检查方式单一，对个别窗口长期存在有岗无人、个别部门政务服务事项未完全进驻的问题掌握不够全面问题的整改情况。
11.针对实体大厅“明进暗不进”问题底数不清。在落实“应进必进”工作过程中，未严格落实对进驻事项清单的核对工作，仅采取走窗口看有没有人、问进驻人员部门事项有没有入驻的方式，对个别政务服务事项未实际入驻的问题掌握不够及时问题的整改情况。
建立政务服务事项清单化管理制度，严格落实政务服务事项进驻清单化管理，将事项新下放、冻结、取消等情况及时与县级部门核实对接，依据上级承接指派动态调整事项清单。共开展事项进驻调研活动3次，模拟企业、群众体验办事办理便利度、窗口业务人员工作熟悉度、服务态度等，切实做到持续监督指导，发现问题第一时间反馈并通报整改。动态梳理统计窗口工作人员调整不动情况，精准指导窗口工作人员及入驻单位“应进必进”“进必能办”。调整2个综合窗口，无差别综窗兜底受理，确保事项和人员进驻率100%，进驻事项100%在窗口办理。
12.针对个别单位落实“应进必进”要求“打折扣”问题用力不足。县气象局、县地震局自设置服务窗口以来，均以无办理事项为由将工作人员撤回本单位，县工商信局、县应急管理局窗口服务人员长期不在岗，县文旅局窗口工作人员在2023年12月退休后，至今未安排相关人员承担该项工作问题的整改情况。
一是强化日常监督。按照《元阳县人民政府办公室关于印发〈元阳县政务服务中心考核办法（试行）〉的通知》，对不提前报备人员调整情况、人员长期空岗缺岗等情况严格按考核考评办法处理。二是优化窗口设置。局部整合政务服务中心窗口年办件量较少的部门办事窗口，将县气象局、县地震局、县工信局、县应急管理局等超低频事项设立2个综合服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式，由组合为综合窗口的各部门按周轮流值守综合窗口并承担各部门的接件和出件工作。
三、关于巡察反馈争先进位主动服务靠前服务意识弱化，作风效能建设仍需加强的问题整改情况
（一）对于巡察反馈制度落实有差距。局党组在制度建设和内部监督管理方面落实不够有力，对发现存在的问题长期搁置“软处理”问题的整改情况。
13.针对制度建设停留在纸上。2022年8月16日元阳县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组办公室关于印发《元阳县政务服务中心管理办法（试行）》《元阳县政务服务中心提高服务质量优化营商环境评比方案（试行）》的通知，至今仍未组织实施问题的整改情况。
一是建立完善制度。修改完善原有工作制度，结合新形势新要求拟定并印发了《元阳县人民政府办公室关于印发〈元阳县政务服务中心考核办法（试行）〉的通知》，详细明确了各项考核标准和细则，包括但不限于窗口工作人员的服务态度、业务能力、工作纪律等方面，确保县政务服务中心规范、廉洁、高效运行。二是强化制度执行。通过量化的评分体系，客观、公正地对工作人员进行评价，每周安排两名管理人员，不定期轮流开展窗口人员纪律作风检查，并做好工作记录和按时通报。通过工作人员现场巡查、主要领导、分管领导明察暗访、监控视频调度等方式强化纪律作风检查和服务能力水平测试，对发现的问题及时反馈县级部门领导，实行周通报、月考勤、季考核、年考评提升窗口工作人员的综合素质。目前，已通报4次，发提醒函3次，日常巡查发现并整改问题4个。三是强化业务能力水平培养提升。开展了2轮“岗位大练兵、业务大比武、服务大提升”暨“一把手”走流程活动，开展了礼仪培训和导服人员业务大练兵，通过让窗口工作人员说一说、比一比，让各单位“一把手”亲自对工作人员把脉问诊，体验办事流程优不优、服务态度好不好、服务质量高不高。
14.针对执行制度有短板。2022年5月10日印发的《元阳县政务服务管理局关于印发首问首办责任、授权办理等制度的函》中，首席代表责任制工作《授权委托书》，各单位直至2023年以后才向首席代表下达《授权委托书》；《元阳县政务服务管理局内部管理制度》自2023年12月28日印发以来，至2024年3月仍未开始执行问题的整改情况。
一是强化培训和宣传。通过培训、宣传等方式，定期不定期召集窗口工作人员和负责人强化对《元阳县政务服务管理局关于印发首问首办责任、授权办理等制度的函》等制度规定的学习，提高各部门对首问负责、授权办理等制度的认识和重视。二是加强沟通协调。对各部门窗口是否指定首席事务代表，执行“首问负责制”等情况适时开展调研检测，督促窗口单位授权到位，窗口工作人员熟悉本部门工作业务。三是加强监督检查。于6月5日下午组织召开干部职工大会，认真学习重新修订完善的《元阳县政务服务管理局内部管理制度》，加大对制度执行情况的监督检查力度，及时发现问题并督促整改落实。
（二）对于巡察反馈作风效能革命推进不够有力。局党组工作作风不严不实，推动工作落实不及时问题的整改情况。
15.针对基层便民服务中心（站）调研检查不够迅速及时。按照上级有关要求，乡镇便民服务中心（站）必须严格按照“六有”标准于2023年建设完成，但截至2024年4月，党组只完成了对9个乡镇便民服务中心的调研检查问题的整改情况。
加强基层便民服务中心（站）建设。由局主要领导带队，赴14个乡镇便民服务中心，26个村（社区）便民服务站进行调研指导，全面推动基层便民服务中心（站）标准化规范化便利化建设。通过周例会工作调度、适时召开工作总结交流会等方式强化调研工作高质高效开展。同步完成对14个乡镇的赋权事项运行、乡镇行政执法力量配置、县级部门指导培训等情况调研，根据调研情况形成调研工作报告两份。同时，加强了对基层单位的工作督促和指导，确保乡镇按照“六有”标准完成便民服务中心（站）的建设。目前，按照“六有”、“五办”建设要求，14个乡镇基层便民服务中心（站）均实现标准化规范化便利化。
16.针对压实部门选优配强窗口服务人员力度不够。未严格按照《元阳县政务局政务服务管理办法（试行）》的通知要求，压实部门做好选派工作责任。个别进驻部门对派驻人员的业务能力水平重视程度不够，业务不熟、不会办事的人员坐镇窗口成“摆设”问题的整改情况。
一是强化工作机制，把好窗口工作人员“入口关”。制定窗口选派人员选派条件和标准，强化对选派人员审核，督促部门严格按照政务服务相关要求和规范选派窗口工作人员。建立跨部门协作机制，通过召开政务服务工作推进会议，适时研究和解决政务服务和窗口工作中堵点、难点，形成合力，共同推动窗口工作的优化和提升。二是加强培训与教育，把好窗口工作人员“管理关”。针对选派人员业务不熟、不会办事的问题，组织了2次业务知识大比武活动，开展窗口服务人员礼仪培训和业务大练兵各1期。三是加强监督与考核，把好窗口工作人员“考核关”。严格执行《元阳县政务服务中心考核办法（试行）》规定，对窗口工作人员开展综合考核考评，对考核不过关的反馈部门召回和撤换，为强化政务服务中心管理，提升窗口工作人员的综合素质提供了坚强保障。
17.针对落实牵头工作不够迅速有力。在牵头开展“清廉云南”建设“公共资源交易领域清除隐形壁垒专项整治”工作时，发力不够迅速。直到被“清廉云南”建设红河实践督查发现后，才组织相关部门开展清理、排查工作问题的整改情况。
一是制定工作方案。2023年6月15日，由元阳县政务服务管理局牵头制定印发《元阳县公共资源交易工作联席会议办公室关于印发元阳县公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治实施方案》，主要工作步骤为：制定实施方案、自查自纠、交叉随机抽查、迎接州级核查、问题反馈及整改、总结等六个阶段。二是开展整治工作。6月26日至27日期间，组织7个行业主管部门组成联合检查组分两组分别对工程建设、政府采购、土地使用权、国有资产权四个领域共计18个公共资源交易项目进行清除隐性壁垒专项整治检查。检查中未发现涉及“26个问题”的情况，“其他问题”发现5个；交叉随机抽查、州级核查检查组反馈问题涉及13个项目共计14个问题，其中涉及“专项整治工作方案26个问题”的有4个项目5个问题，涉及“其他问题”有9个项目9个问题。针对所有涉及问题，采取约谈、提醒、组织学习政策法规等方式整改完毕，达到了提高招标人、招标代理公司、行政监督部门的业务水平，有效清除隐形壁垒的预期效果。三是巩固整治成果。2024年上半年召开公共资源交易联席会议上组织学习省、州相关政策文件，进一步强化进场交易项目公平竞争审查制度的落实，加强招标文件公平竞争审查，常态化做好专项治理“查问题、纠偏差、补短板、抓落实”工作，进一步推动公平竞争、排查隐性壁垒，持续巩固专项整治成果。
（三）对于巡察反馈对重点领域的监管力度不够。局党组对公共资源交易中心履行监管责任不够有力问题的整改情况。
18.针对投标人资格审查和招标公告内容审核把关不严。元阳县2023年30户以上自然村通硬化路一标段，招标文件其他要求中明确“信用等级被评为C、D级的，不能参加本项目的投标”，属于限制了C级企业参与投标的行为，违反了《云南省公路建设市场信用信息管理办法（试行）》；元阳县南沙镇菱角塘小学建设项目设计施工总承包评标过程中，出现招标公告内容表述不正确的问题。未将“招标内容、两合体要求、资质要求等内容”具体注明，而是在招标公告中表述为“详见招标公告”问题的整改情况。
局党组认真履行党要管党、从严治党的政治责任，落实全面从严治党主体责任，坚持把廉政制度嵌入公共资源交易关键环节，推进公共资源交易公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。督促行政监督部门于2023年11月3日对“元阳县2023年30户自然村通硬化路一标段”“元阳县南沙镇菱角塘小学建设项目设计施工总承包”2个项目涉及的招标人、代理机构进行约谈，要求加强政策学习，提高业务水平。同时，于2024年上半年组织召开公共资源交易联席会议学习省、州相关政策文件，强化公平竞争审查和信息审核；召开公共资源交易中心廉政工作会议，重点围绕公共资源交易现场受理、组织、评审、监督、发布各个流程环节，认真开展廉政风险排查及防控工作，协助发改部门开展评标专家入库工作。全面修订完善《元阳县公共资源交易信息审核（核验）制度》，明确代理公司、招标人、行管部门、交易中心的信息审核责任，进一步提升交易公平性。2024年7月24日，交易中心根据局党组部署要求到州政务局交流学习交易项目进场信息核验，全力补齐信息核验短板弱项。
19.针对评标室场内秩序管理不够严格。先后出现元阳县第一中学2022年信息化设备采购项目，代理机构与评标专家同处评标室，元阳县水塘片区绿色食品产业发展项目设计施工总承包评标过程中专家相互操作系统等问题的整改情况。
局党组坚持问题导向，进一步严肃政治纪律和组织纪律，不断强化对干部监督管理，从严深化作风建设。2023年11月3日，局党组书记、局长对分管领导，分管领导对交易中心现场跟标人员和招标代理公司工作人员进行了严肃约谈，督促跟标人员加强场内秩序管理，全面做好场内监督管理和常态化巡检，加强设施设备及系统的日常维护，加大交易信息公开力度，保证全程服务零失误，确保开评标不掉链子、交易活动公开公平公正有序进行。同时，依托“互联网+公共资源交易”，设置专家身份核验门禁系统、场内交易场景实时监控、系统操作屏幕动态实时推送，进场人员信息数据实时存储，场内交易监控自动刻录，着力提升公共资源交易见证服务效率。同时，积极主动到州政务局交流学习场内管理及常态化巡检。
20.针对保证金收退管理不规范。元阳县水塘片区绿色食品产业发展项目设计施工总承包项目，代理机构2023年5月15日提交退款申请，县交易中心直到当年8月18日才受理，元阳县2022—2023年南沙镇等6个乡镇土地整治及农业生产项目，保证金10000元超期95天未退还问题的整改情况。
局党组健全完善党建制度体系，进一步明确制度执行的主体和职责，加强制度执行情况的跟踪问效，在对交易中心相关人员进行严肃约谈的基础上，督促及时做好保证金收退工作。严格落实交易保证金收退管理制度，督促财务科与受理服务科密切配合，常态化跟进交易保证金清退情况，并采取提前5天电话提醒的方式督促招标代理公司提交清退申请，确保保证金“应退尽退”。严格执行《红河州发展和改革委员会 红河州公共资源交易管理局关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》（红公管联发〔2024〕1号）文件要求，积极鼓励投标人（供应商）采用保函、保证保险方式缴纳保证金；严格落实工程建设项目“1000万元以下无失信记录企业投标保证金免收政策”，从源头上避免保证金超期情况，确保进一步优化营商环境，有效缓解企业资金压力。
21.针对代理公司发布的交易信息审核不够细致。2024年2月29日招标的“元阳县乌湾河至七星寨灌区工程建设施工总承包”项目，出现代理公司将保证金额由法律规定的80万提高到100万的错误表述在网上公示的现象问题的整改情况。
局党组积极推行“廉政建设全覆盖”工作理念，将党建制度执行情况作为领导干部考核评价的重要内容，进一步加强对制度执行情况的跟踪问效，督促在公共资源交易过程中严格依法履行职责，切实增强制度的执行力。严格执行公共资源交易信息审核、公平竞争审查责任制和工程建设领域优化营商环境招标文件编制负面清单，未经审查的，一律不予受理。强化行政监督部门（行管部门）信息复审，重点审核招标文件中是否设置倾向性、单一性和排他性参数等有关违规违纪违法问题。公共资源交易中心根据局党组部署要求加强信息发布核验，发现问题及时通知招标人纠正错误，2024年上半年受理项目进场信息38条，退回受理8条。有效清除各类隐形门槛和不合理限制，进一步提升交易公平性。
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中共元阳县政务服务管理局党组
2024年9月30日
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