根据县委统一部署，2024年3月8日至4月6日，县委第二巡察组对中共元阳县自然资源局党组开展了巡察“回头看”。2024年4月29日，县委巡察组向中共元阳县自然资源局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、抓巡察整改工作用力不足，持续整改不彻底方面
（一）关于“整改工作不严不实，成效不明显”的整改进展情况。
1.针对“个别问题边改边犯”问题的整改情况。一是第一时间组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神等内容，列为党组会议、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”学习内容和其他重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是已认真系统制定理论学习中心组学习计划，并严格按照制定的计划开展好党组理论学习中心组学习。三是坚持以局办公室收集发言材料后作为第一审核人员，再由分管领导认真审核把关发言材料，杜绝出现照搬照抄、与网络文章高度雷同的情况。
2.针对“突出问题整改不够到位”问题的整改情况。一是加强组织领导，于2024年4月30日第四次党组会议研究，成立了专项整改工作领导小组，由局领导担任组长，明确各科室的职责、任务，对案件查处整改不到位的问题进行深入研究。二是结合有关单位意见，经研究，认为违法用地范围未涉及占用耕地，违法行为未造成严重影响。且违法主体为村民小组村民通过入股方式开展创业，不仅拉动就业，还产生了村集体收益，强制执行村民损失过大，存在社会不稳定因素。因此，计划将房屋及硬化部分进行村庄规划动态调整，符合村庄规划后启动建设用地审批，完善土地手续。我局已安排专人至省厅汇报该项目情况，省厅已同意我县按程序开展村庄规划动态调整，目前调整工作正在开展中。三是局党组对该案件定期听取整改落实情况报告，进一步加强跟踪督办力度，同时，分析和讨论，及时解决整改落实过程中存在的困难和问题。
3.针对“落实整改要求有差距”问题的整改情况。一是坚持执行第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实上级关于加强巡视巡察整改有关部署要求，进一步提高政治意识、思想意识。并已成立了巡察整改工作领导小组，明确工作分工，压实整改责任、凝聚整改合力，确保扎实做好巡察整改各项工作。二是坚决落实贯彻县委巡察整改工作有关要求，认真梳理巡察整改工作推进落实情况，定期在党组会议上研究部署，并严格按照时间节点上报巡察整改工作情况。
（二）关于“整改问题研究不深入，工作浮于表面”的整改进展情况。
1.坚持全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、提高政治意识、思想意识。
2.已认真系统制定理论学习中心组学习计划，并严格按照制度中明确提出要求，将理论学习扩大到机关各股室（二级机构）负责人以上参加。
二、履行巡察整改主体责任不够到位，传导巡察整改压力不足方面
（一）关于“履行全面从严治党主体责任不够有力，以巡促治的作用不明显”的整改进展情况。
1.针对“把握巡察整改的重要性认识不足，理论学习有差距”问题的整改情况。一是2024年4月30日，主要领导主持召开第四次党组会议，会议上主要领导领学习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习中央、省、州、县关于深化政治巡视的有关部署要求，进一步提高政治意识。二是主要领导强调，各分管领导要坚决扛起政治责任，积极推动分管领域巡察整改，按照制定的工作方案，结合巡察组提出的整改意见，确保事事有回复、件件有回应。
2.针对“落实全面从严治党政治责任不力，违纪违法问题多发”问题的整改情况。一是抓党风廉政建设，激发领导班子担当作为。坚持全面从严治党，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，坚持做到常抓不懈，警钟长鸣，以廉政谈话、警示教育等形式，不断丰富党风廉政建设内容，推动“两个责任”落实，抓好党员干部履职担当。2024年以来党组召开党风廉政专题会议2次，集体廉政谈话2次，党组书记听取领导班子成员履行党风廉政建设责任情况汇报1次，制定整改方案1个、讲授党课2次，召开党风廉政建设整改专题民主生活会1次。二是开展警示教育主题党日活动。开设单位微信公众号、设立支部组建微信学习群，及时向党员推送学习内容、开展学习讨论交流，实现党员全员培训。通过开展3次观看警示教育电影、案例等活动以及1次利用云南省反腐倡廉警示教育基地 “云上数字展厅” 的警示教育，进一步深化警示教育工作，深入探究案件的根源，切实发挥反面案例的警醒作用。强化干部日常管理监督，将纪律教育摆在突出位置，不断增强党员干部廉洁自律意识。利用信息化平台强化监督管理，?通过“云岭先锋”信息化平台，?实现对领导干部的实时监督。
3.针对“运用巡察整改成果有差距，意识形态工作重视不足”问题的整改情况。一是始终把意识形态工作摆上重要议事日程，坚持“一把手”亲自抓，抓舆情分析、抓形势研判、抓决策应对、抓方向导向。严格按照意识形态领导小组分工要求，每季度组织领导班子研究意识形态领域新情况新问题，增强领导班子的政治敏锐性和鉴别力，加强对重大问题的分析和重大战略任务的统筹指导。二是坚决贯彻落实“一岗双责”责任制，把意识形态工作列为全年重要工作进行安排部署，党组会议上专题研究意识形态工作，与业务工作同部署、同落实。2024年1月10日召开局党组会议，审议通过《中共元阳县自然资源局党组2024年度意识形态工作方案》，2024年2月22日，召开局党组会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，2024年6月24日，召开局党组会议听取半年意识形态工作情况报告，安排部署下半年工作。三是按照县委要求，结合自身工作实际，认真撰写年度述责述廉工作报告，分管领导认真审核把关，坚决杜绝因工作任务重等为由出现“应付式”作风。2024年以来，县自然资源局召开了2次专题民主生活会，把意识形态作为重要内容进行查摆。
（二）关于“巡察整改‘四个融入’不具体，全面从严治党有差距”的整改进展情况。
1.针对“党组对执法队伍建设重视不够”问题的整改情况。一是2024年6月28日，中共元阳县委机构编制委员会印发了《关于撤销元阳县自然资源综合行政执法大队的通知》（元机编发〔2024〕19号），撤销元阳县自然资源综合行政执法大队，将县自然资源综合行政执法大队调整设置为县住房和城乡建设局下设的元阳县综合行政执法二队。二是建立健全执法参与人员审批制度。按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》等有关规定，县自然资源局制定了《执法参与人员审批单》，杜绝了未持执法证的情况下参与执法的情况。三是加强执法人员业务培训。于2024年5月29日，元阳县司法局举行2024年行政执法人员业务培训；2024年6月11日，元阳县司法局组织相关部门，对2024年行政执法案卷进行评查；2024年7月18日至7月19日，红河州自然资源和规划局对2024年度自然资源系统各县市行政执法人员能力提升进行培训，主要是行政执法人员对相关法律法规及业务知识的培训和学习，确保执法人员在执法过程中熟悉并掌握执法所需的法律依据及业务知识。四是及时组建巡察队伍。大坪乡已完成矿山巡查队伍组建，正常开展矿山巡查，确保矿山安全。同时，启用了无人机对区域内矿硐巡查，进一步加强了执法装备的配备，提升了巡查效率。
2.针对“基层党组织议事决策程序不规范”问题的整改情况。一是针对受处分的同志恢复党员权利问题，支部书记及时联系有关党员开展了谈心谈话。二是2024年6月，召开党支部党员大会对受处分同志留党察看处分恢复党员权利进行了研究表决。并于2024年7月1日，召开党组会研究决定了受处分同志的恢复党员权利事宜。
3.针对“对纪委转交的案件久拖不办”问题的整改情况。一是加强组织领导，经于2024年4月30日第四次党组会议研究，成立了专项整改工作领导小组，由局领导担任组长，明确各科室的职责、任务，对案件查处整改不到位的问题进行深入研究。二是加强对执法工作人员的培训和管理，提高执法工作人员的业务水平和责任意识，确保案件得到高效、准确的处理。2024年以来，我局开展执法人员业务培训3次，参加人员45人次。同时，2024年4月30日元阳县自然资源局党组会议研究后，从政策法规科、执法监察大队抽调人员，及时组建工作专班，并及时处置。三是进一步加强与相关单位密切沟通，及时反馈处理情况，共同推动整改工作的顺利开展。
三、主动监督发力不够，“探照灯”作用发挥不明显方面
县自然资源局积极主动配合县纪委县监委驻县住建纪检监察组做好整改落实监督工作，邀请派驻纪检组参加巡察整改民主生活会，并及时将巡察反馈问题整改工作中存在问题，共同化解问题、举一反三，推动巡察整改工作和成果运用规范高效。
四、推动整改促综合能力提升有差距，“四个聚焦”方面问题仍然存在方面
（一）关于“执行制度不严，工作乱象频发”的整改进展情况。
1.针对“落实降费减免政策不到位”问题的整改情况。一是按照（发改价格规〔2016〕2559号）等有关文件规定，执行国家对不动产登记收费相关优惠减免政策，将收费标准制作成公示牌在大厅公布，电子版通过政务服务网、互联网+不动产登记等网站公布，做到信息的公开透明，接受群众的监督。二是通过线下大厅、不动产登记公告栏及电子屏等发布减税降费政策信息与实际操作指引，把宣传融入日常业务办理，窗口人员主动告知政策，使缴费人办理业务时及时了解。为其答疑解惑，清晰讲解政策与申报操作，形成线上线下一体，提升减税降费政策推广率。三是针对落实降费减免政策不到位，多收取费用的问题，我局及时与财政部门协调对接，现已清退完成。
2.针对“落实批后管理工作不到位”问题的整改情况。一是规范事中告知程序，制作一次性告知单，提高建设单位、个人满意度，巡察反馈以来，共发放一次性告知单9份。二是加强批后监管，在核发建设工程规划许可的同时，发放批后管理告知书、规划监督管理跟踪表等相关表格，规范规划核实阶段申报材料，批后适时到建设现场进行核实，将违法建设行为遏制在萌芽状态，有效管控违法建设行为，维护规划权威。
3.针对“执法程序不够规范”问题的整改情况。一是元阳县自然资源局组织执法监察大队工作人员到大坪乡进行核实，经核实确认，应以该案相关人员申辩的33平方米进行处罚，不存在面积差额问题，现已完善案件相关材料。二是加强执法人员的法律法规及业务培训，确保他们在执法过程中熟悉并掌握相关法律法规和执法程序。2024年以来，我局开展执法人员业务培训3次，参加人员45人次。同时，在执法过程中要求进行全程录音录像，确保行政执法的合法化，并鼓励社会公众对执法行为进行监督，促进行政执法行为公开、公正和透明。三是已建立健全执法监督机制，元阳县公安机关与自然资源部门间的工作协作机制，元阳县自然资源行政执法与刑事司法工作衔接具体措施（试行），对执法行为进行全面监督，促进了执法行为的公开、公正和透明化。
（二）关于“以巡促改长效机制不健全，作风效能有待提升”的整改进展情况
1.针对“案件查办久拖不决”问题的整改情况。积极整理党组会议议题材料，定期或不定期提交党组会议对案件整改进行深入研究、分析和讨论，确保各项措施的科学性和可操作性。于2024年4月30日，召开党组会议对相关违法建筑案件进行分析研判，并安排工作人员对案件跟踪督办不力问题深入开展调查。经调查，该案件于2021年9月已安排对该片区建筑进行测量统计，并根据元阳县征地拆迁补偿方案测算了补偿费用，但因缺乏资金，该问题一直尚未妥善解决。
2.针对“工作研而不决推进缓慢”问题的整改情况。一是土地征收工作方面。局领导高度重视，并加强征地工作管理，贯彻落实科学发展观，维护群众合法权益，严格依法依规有序推进征地工作；进一步加强领导，明确责任。前期调查工作中主要包含发布征地公告、外业调查、被征收土地地类面积确认以及征地补偿费确认领取。征地补偿安置方案由组件报批农转用建设用地时制定；完善了征地工作台帐管理制度，对工作人员进行了必要的业务培训，加强了征地相关工作台帐管理，确保征地工作有序开展，有据可依。二是对2016年以来需要完成复垦工作的南沙镇赛刀村委会大六呼村小组4号、元阳县逢春岭乡骂尖村元蔓高速公路主线K105处等10家临时取料点相关问题。已完成9家临时取料点整改工作，并通过自然资源矿产资源卫片执法系统销号，剩余1个临时取料点目前已完成复垦，待组织验收。
3.针对“落实上级指标任务‘打折扣’”问题的整改情况。一是2024年，元阳县自然资源局组织编制了《云南红河哀牢山与岩溶断陷盆地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程南部湿润雨林屏障区、哈尼梯田保护区子项目》。于2024年6月26日完成施工合同、监理合同签订，6月28日进场施工，目前已全部开工建设。于2024年5月30日支付中央资金300万元，支付中央资金进度74.63％。二是元阳县涉及云南省耕地占补平衡专项整治行动问题三类问题共涉及问题115个，占耕面积419.66亩。其中审计指出非农建设占用耕地问题19个，占耕面积104.20亩，占整改总个数16.52％；2019-2023专项整治自查自纠问题90个，占耕面积249.23亩，占整改总个数78.26％；总督办纳入审计问题6个，占耕面积66.23亩，占整改总个数5.22％。截止目前，已完成销号115个，占总个数100.00％。
4.针对“风险防控意识有待加强”问题的整改情况。一是2021年以来的大坪乡大坪村、牛角寨镇果统等3个村土地整治项目结余资金，已于2024年4月9日上缴县财政。二是针对违法盗采矿产品没收实物摸清了底数，已建立了详细的台账资料，下一步将根据相关政策妥善处置。三是已建立健全的罚没移交管理制度，进一步明确了移交流程、责任人等。四是定期或不定期组织风险评估工作，对罚没财物管理过程中的潜在风险进行全面梳理和分析，及时发现解决潜在问题，确保罚没财物管理的安全可控。五是强化执法人员业务培训，进一步提升了执法人员的业务能力，确保了罚没财物管理的安全可控。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0873-5642270；地址：元阳县南沙镇常青路33号元阳县自然资源局；电子邮箱：821153576@qq.com。
中共元阳县自然资源局党组
2024年9月30日
滇公网安备 53252802528104号